中央一号文件发布 打击涉农传销

2月23日，2025年中央一号文件正式发布，文件连续第二十二年聚焦“三农”议题。作为“十四五”时期的最后一份中央一号文件，今年的文件内容针对性更强。记者注意到，文件中通过提及的5次“打击”，划定了今年的农业农村治理“红线”，涉及农产品贸易、农村移风易俗、乡村振兴投融资等多个方面，其中打击婚托婚骗、乡村传销等内容都是首次在一号文件中出现。

打击“婚托婚骗”首进一号文件

在推进农村移风易俗上，文件在推进农村高额彩礼问题综合治理、规范农村演出市场等方面给出了更多可操作的方法。还特别提到了要“加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度”。新京报记者注意到，这也是“婚托婚骗”首次被写入中央一号文件。

近年来，农村地区借婚姻为名索取钱财直至诈骗高额彩礼的案件不在少数。去年湖南法院曾联合多部门开展农村高额彩礼问题专项整治，还特别提到了加大对婚托、婚骗、借婚姻索取财物等行为打击力度；河南省高级人民法院在公布的关于规范高额彩礼典型案例中，也有多起以彩礼为名大肆索取财物的案例。在农村地区，加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度，保护了农民的合法权益，提升了乡村法治意识，也有助于社会的和谐稳定。

农产品走私等违法行为打击力度再升级

在今年一号文件“完善农产品贸易与生产协调机制”的章节，提出严格重要农产品进口配额管理，完善牛肉等进口调控措施。加强海关特殊监管区域农产品进口管控，严厉打击农产品走私等违法行为。

近年来，在中央一号文件中，屡屡提及打击农产品走私等违法行为，只是表述有些微差别。2020年，文件要求“深入开展农产品反走私综合治理专项行动”。2021年的文件则表示要“保持打击重点农产品走私高压态势”。到了2024年，文件中提及要“加大”农产品走私打击力度。

根据公安部数据，2024年全国海关缉私部门共立案侦办农产品走私犯罪案件1242起。农产品走私不仅损害市场经济秩序，也有可能带来严重的食品安全问题、环境风险等。2025年文件再提“农产品走私”，表示将“严厉打击”，文件在措辞上划出了重点，体现打击力度的再次升级。

严厉打击涉农领域传销诈骗犯罪

面对不良风气与违法犯罪，就是要敢于“亮剑”。2025年中央一号文件“打击”一词出现密度较高的区域，就出现在涉及维护农村稳定安宁的章节内容中。

这里出现的第一个“打击”，聚焦的是从2023年起，文件便年年关注的农村赌博问题，2025年文件要求的是“深入打击整治农村赌博”。事实上，农村赌博可以称之为农村社会治理的重点，也是移风易俗的难点。2023年，多部门联合发布了《关于进一步加强农村赌博治理工作的意见》。去年年底，据公安部介绍，全国打击治理农村赌博呈现“两升一降”态势，即打掉农村赌博团伙、抓获违法犯罪嫌疑人同比上升，全国农村赌博警情持续下降，农村赌博违法犯罪得到一定程度遏制。

紧接着，第二个“打击”，落在了传销诈骗方面，措辞上也显得更加冷峻。文件要求，“严厉打击”涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。记者注意到，自2024年起，乡村诈骗相关问题被连续两次写入文件，而“涉农领域传销”则是历史上首次被中央一号文件提及。确实，过去几年，一些不法企业在传统的传销套路上披上了各种新经济、新科技的马甲，利用农村的人情社会，大肆发展下线，相关案件屡见不鲜，农业农村部、公安部、市场监管总局都曾为此发布风险提示。

创新乡村振兴投融资机制，严厉打击农村非法金融活动

对于历年的一号文件来说，“投融资机制”并不是一个陌生词汇。它的首次出现可以追溯到十年前，此后提及三次，文件着墨不多。而在今年的一号文件中，“创新乡村振兴投融资机制”首次以独立标题的形式出现，大篇幅的内容，体现出政策体系将在融资和资金保障体系方面的更多探索，鼓励更多金融资源助力乡村振兴。

但同时，一号文件也指出，要严厉打击农村各类非法金融活动。这是农村非法金融活动首次被文件重点关注。

值得一提的是，就在今年1月底，农业农村部、金融监管总局、公安部、市场监管总局还曾发布《关于进一步防范“云养经济”领域欺诈风险的提示》，其内容提到，不法分子以种养收益分红、农特产品返还等为诱饵，吸引公众投入资金，有的利诱参与人发展人员加入，不断扩充资金池，涉嫌非法集资、传销等多种违法犯罪行为。这无疑就是一号文件中提及的非法金融活动的典型案例。四部门当时要求，请广大新型农业经营主体依法合规开展日常生产经营，不超范围经营或违规从事金融活动，避免逾越法律红线。