青海省海南州市场监管局“五强化”打好打击传销规范直销组合拳

日前，由中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心组织，中国保健食品产业发展研究课题组承担，长期系统跟踪观察的保健食品产业研究成果“中国保健食品产业发展报告Ⅱ”正式发布，并由社会今年以来，青海省海南州市场监管局围绕“五强化”深入推进打击传销规范直销工作，坚持打击与防范并举，严查各类传销和违法直销行为，着力保障市场安全和社会稳定，全面推动打击传销规范直销工作深入开展。科学文献出版社正式出版发行《中国保健食品产业发展报告Ⅱ（蓝皮书）》。这是该研究机构继2012年首次发布保健食品产业发展研究报告后的第二份研究报告。

强化宣传教育。结合“3·15”系列活动、打击传销规范直销宣传“四进”活动、防范养老诈骗宣传活动等开展线下宣传14次，在社区、公园、城乡接合部、农贸市场等人员密集场所，巩固完善传统宣传阵地，通过发放宣传资料、接受群众咨询、展板展示、悬挂横幅等方式，向群众开展《禁止传销条例》《直销管理条例》《反不正当竞争法》等法规宣传，提升群众防范意识，避免传销陷阱，鼓励群众通过12315等投诉途径主动揭发身边的传销行为。同时引导群众正确认识保健食品的功效，提倡健康的消费习惯，避免过量购买。构建立体化宣传格局，通过在保健食品店张贴消费警示，提醒老年人正确选购商品，同时向提供会议服务的酒店、宾馆宣贯防范传销的理念，强化经营者主体责任意识，拒绝为传销活动提供场所，让非法会销无处遁形。

强化重点排查。组织全州重点将打着“电子商务”“消费返利”旗号，以“社交电商”“分享经济”“自用省钱、分享赚钱”为噱头，建立网络购物平台，借助社交软件以人际网络营销的方式进行宣传推广的网络购物型传销；将打着“资本运作”“股权投资”等旗号，攀附曲解金融创新战略和社会热点概念，以高额返利、创新回报为诱饵吸引群众参与的网络投资理财型传销；将打着“居家创业”“隔离经济”“网络兼职”等旗号，以“动动手指轻松赚钱”等话术吸引群众加入，从事视频点赞、视频观看、广告点击、会员卡销售的网络创业型传销列入排查范围，建立排查机制，落实常态管控。

强化联动执法。密切与公安机关等部门的协同配合，开展线上线下一体化联动联查，坚持线上网络传销筛查和线下聚集型传销排查同步进行，持续保持对传销行为“露头就打”的高压态势。定期召开“打传”工作联席会，介绍各部门近年来“打传”工作开展情况，分享各自工作体会，研判当前“打传”工作面临的新情况和新形势，并就下一步工作思路进行深入细致交流、讨论。

强化行政指导。通过召开座谈会、走访、约谈等多种形式加强对3家直销企业服务网点的行政指导，要求其严格落实直销员管理、退换货等制度，积极规范直销行为，着重围绕新型网络传销模式、保健食品销售的虚假宣传典型案例、消费者权益保护进行重点讲解，全面掌握该州直销服务网点单位的经营情况，有效提升直销服务网点对新型网络传销的辨别能力，强化经营者的主体责任与合法经营意识，进一步保障消费者合法权益。同时，对监管中发现的问题，根据情况及时提醒、告诫、督促整改，积极引导直销企业守法经营、规范经营，共同营造公平竞争、规范和谐的市场氛围。

强化打击力度。积极应对新形势新要求，明确重点领域，加强对社交电商、教育培训、保健养生、购物旅游等的日常检查和监控，及时发现和核查线索，加大对传销活动的清查整治力度，防范化解传销风险，巩固打击传销成果，切实维护市场经济秩序和社会和谐稳定。截至目前，未发现涉嫌传销的经营单位或组织。

       下一步，海南州市场监管局将持续加大对重点区域、重点领域、重点人群的宣传力度，积极营造自觉抵制传销、积极举报传销、严厉打击传销的社会舆论氛围，进一步加强对直销经营活动的日常监管，营造安全稳定的社会环境。