国务院立法计划公布，直销两条例意外“缺席”！ | 一周舆情观察

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两部条例“缺席”国务院立法计划

2026年5月11日，国务院发布《2026年度立法工作计划》。值得注意的是，连续2024、2025两年被纳入预备修订名单的《直销管理条例》《禁止传销条例》，双双缺席本年度立法，成为2026年直销行业最核心的政策性事件。

重点解读

两条例缺席 2026 立法计划，核心是修法条件不成熟、部门协调未统一、立法资源向十五五重点倾斜。直销要松绑、禁传要收紧，核心争议难达成一致；另外，两条例分属不同部门牵头，节奏难同步；加上今年立法优先保障金融、统一大市场等急用项目，争议项目暂被延后。行业也面临政策预期不稳、合规边界模糊、创新受限等问题，监管与发展的平衡仍待破局。

政策聚焦

近期，国家市监总局宣布今年将在全国开展为期半年的网红食品专项整治，严查无资质生产经营、虚假冒用资质及平台审核履职不到位行为；规范委托生产流程，整治委托双方规避食品安全责任的行为；严打超范围超限量使用添加剂、非法添加药品及非食用物质的违法犯罪行为。在 “四个最严” 的监管新常态下，产业将在规范中稳步重塑消费者信任，进而迎来更加健康、可持续的高质量发展新周期。

海关总署：5月11日，海关总署进出口食品安全局局长李劲松在新闻发布会上表示，为更好适应新形势、新业态高质量发展需要，进一步优化安全监管工作，海关总署对2012年施行的进出口化妆品检验检疫监督管理办法进行了系统性修订，日前正式发布。修订后的办法将于今年12月1日起正式施行。

市场监管总局：5月15日，为加强药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告监管，市场监管总局组织修订《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》，形成《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

焦点

5月11日，克丽缇娜母公司丽丰股份人事更迭，陈碧华卸任董事长，由赵承佑接任统筹集团经营战略；陈碧华留任董事并担任首席产品顾问。此次交接实现管理代际传承，也标志集团迈入智能化、年轻化、国际化全新发展阶段。

行业观察 

近日，浙江海宁组织公检法司、法学专家、律师及相关行政部门召开老年人保健品专项整治法律业务讨论会，聚焦涉老保健品领域的法律适用、案件定性及部门协作等实务问题。最新数据显示，今年以来，全市联合出动检查人员1749人次，检查相关门店746家次，关停48家（其中会销主体22家），查处案件20多起，罚没款60余万元。

保健食品：5月11日，广西壮族自治区北海市市场监管局发布提醒告诫书，普通食品广告必须真实合规，严禁宣称保健、不得借热点、公职形象炒作。保健食品广告需获批文方可发布，强制公示蓝帽子标识、资质文号及警示语；严禁夸大功效、绝对化表述、诱导营销和名人变相代言，禁止借养生科普变相推广。

化妆品：5月11日，浚县市场监管局组织80余名工作人员开展化妆品业务培训，以理论+实操模式提升监管执法能力。培训拆解解读化妆品相关监管法规，结合案例明确执法标准；实操教学监管APP、官网备案查询方法，讲解不合格化妆品识别核查技巧。后续该局将常态化开展业务培训，建强专业执法队伍，压实经营主体安全责任，守护群众用妆安全。

一线曝光 

上海市市场监督管理局：5月11日，上海市市场监督管理局发布的2026第13期食品安全抽检信息有3批次不合格食品被揪出其中“爱必享”糖果制品中被检出西地那非（俗称 “伟哥”）含量高达1.25×10⁵mg/kg！西地那非等那非类、拉非类均为处方药，严禁添加至食品、保健食品中。不法商家违规将其掺入糖果、酒水、咖啡等食品，虚假宣传补肾壮阳、抗疲劳功效。上海查出涉事问题产品为假冒企业生产，监管部门将核查处置并跨省通报；长期食用此类违规食品危害身体健康，也是食品安全重点整治对象。

广东省佛山市中级人民法院：5月14日，“佛山市场监管”发布消息称，广东省佛山市中级人民法院经审理做出终审判决，维持了南海区市场监管局对一起线上商城传销案的行政处罚决定。涉案某科技公司因组织策划传销活动，被依法没收违法所得79万余元并处罚款50万余元，合计罚没金额超过120万元。

昆明市公安局：5月14日，昆明市公安局召开“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日新闻发布会，发布2025年昆明公安在打击治理涉众型经济犯罪、金融领域“黑灰产”违法犯罪、利用互联网实施的传销犯罪等方面的工作举措和成效。会上通报，2025年，全市立案查处各类经济犯罪案件数同比下降36.9%，抓获犯罪嫌疑人1026名，同比上升13.3%，挽回经济损失5亿余元，取得发案数下降、打击精准度和深挖扩线的能力大幅提升的良好效果。

企业动态

5 月 13 日，陕西三八妇乐科技集团与中海英联医药创新（海南）公司，在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区签署战略合作协议，中海英联医药创新（海南）有限公司董事长陈晖、中国信达资产战投部副总裁张蕾、乐城先行区细胞公共制备平台中心主任杜炜明、陕西三八妇乐科技集团董事长袁晓峰、陕西利昂娜生命科学有限公司总经理成俊宏等人员出席见证。

新时代：5月9日，第二十八届中国北京国际科技产业博览会核心论坛——药食同源产业科技发展大会在北京国家会议中心隆重召开。本次大会以“智启本草 数联全球”为主题，汇聚了300余位国家领导、院士专家等，共同探讨前沿科技为传统中医药及药食同源产业注入的新动能。

无极限：5月8日，在北京举办的2026中国品牌日商标品牌发展会议上，无限极旗下核心品牌“养固健Oriherb”再迎高光时刻—被正式授予AAA知名商标品牌评价证书。

完美：近日，“IPIF2026国际包装创新大会”在深圳隆重举行。会上，完美公司凭借《瓶装一生糖水洗PO环保标签》创新项目，从全国众多优秀参赛作品中脱颖而出，一举斩获2026蓝星计划可持续发展包装大赛“循环经济实践奖金奖”。

宝健：5月9日晚，宝健30周年庆典大会于国家网球中心钻石球场隆重举办，全国各地的宝健家人欢聚一堂，共赴三十周年之约，共同见证宝健发展路上的重要里程碑。

全美世界：近日，全美世界以“渝你重逢，共庆36”为主题的36周年国际盛典在山城重庆隆重举行。

康尔生物：5月12日，康尔生物华南（东莞）运营中心在粤港澳大湾区正式揭幕，政府领导、企业高管及市场伙伴齐聚现场，共同见证企业发展里程碑时刻。

金科伟业：近日，金科伟业（中国）董事长冯柏乔博士署名文章《丰财富德，利己惠人》重磅刊发，中华网等百余家主流媒体、财经平台与行业门户集中转载，引发社会广泛关注与认可。

清晨生物：5月11日，清晨生物参与辽宁化妆品专题培训，学习备案、新原料研发等专业内容，夯实企业合规发展基础。

福能源：5月29日，本草志 万象新——福能源15周年庆典嘉年华暨第二届本草科技品牌节，将在四川西昌震撼启幕！

东阿阿胶：5月13日，中华传统医药学返本开新研讨会暨医易会通与中医自主知识体系研究启动仪式在京举行，会议由中国人民大学国学院主办，东阿阿胶作为重要合作方、中华老字号中医药企业受邀参会。

公益慈善 

新时代：5月8日至10日，在第十个中国品牌日到来之际，青海分公司携手汉、藏等多民族健康顾问志愿者，奔赴平均海拔3600米的黄南州雪域牧区，开展健康中国志愿服务行动，以品牌之力守护高原群众健康。

新品发布 

纽崔莱：乐纤混合营养代餐

完美：芦荟茯苓胶囊

新零售

2026年第一季度直播电商零售额突破7200亿元，以此来看全年有望冲击2.5万亿。当抖音、快手、淘宝直播激战正酣，小红书与微信视频号正悄然改写行业格局。万亿级市场的新故事，正在从“谁跑得快”转向“谁走得远”。回头看，2025年直播电商交易规模已达5.26万亿元，同比增长16.48%，在网购大盘中的渗透率攀升至32.92%。短短六年时间，直播电商从2019年约4000亿元跃升为如今5万亿级别的商业“基础设施”。